Хранение древесины по правилам ФГИС ЛК

В России учет древесины сейчас идет в цифровом формате через государственную систему ФГИС ЛК, которая заменила ЛесЕГАИС.
Задача системы — видеть путь древесины от лесосеки до переработки или продажи и отсечь «серый» лесной бизнес.

Один из ключевых участков контроля — хранение древесины.
Если хранить древесину «как раньше», без учета в системе, сегодня это почти гарантированный путь к штрафам и блокировке работы.

В этой статье разберем:

• где можно хранить древесину;
• какие требования к складам;
• что отражать в ФГИС ЛК и в какие сроки;
• какие риски и штрафы за нарушения.

Нормативная база по хранению древесины

Правила хранения древесины опираются сразу на несколько документов.

Основные из них:

• Лесной кодекс РФ — статьи 50.1 и 50.4?1 о местах складирования древесины;
• Постановление Правительства РФ № 2017 от 24.11.2021 — требования к размещению и характеристикам складов древесины;
• подзаконные акты Правительства РФ и приказы по отчетам и срокам подачи сведений, реализованные через ФГИС ЛК;
• методические материалы Рослесхоза по работе в ФГИС ЛК и учету древесины.

Важно понимать: пока объект и операции с древесиной не отражены в этих правилах и в системе, для государства такой древесины как будто нет.

Где допускается хранить древесину

Главное правило: после вывоза с лесосеки древесину можно хранить только на официальных местах складирования — складах древесины, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр и отражены в ФГИС ЛК.

Есть исключения:

• древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд (например, дрова для отопления дома);
• древесина, заготовленная для собственных нужд отдельными государственными и муниципальными учреждениями.

Во всех остальных случаях хранение «на площадке у дороги», «на чужом дворе» или на любом другом неоформленном месте считается нарушением.

Места (пункты) складирования древесины и их статус

Лесной кодекс вводит понятие «места (пункты) складирования древесины» — это и есть склады древесины.
Складом считается участок за пределами лесосеки, где формируют штабеля, пакеты, хранят сортименты или пиломатериалы.

Чтобы склад был законным, нужно:

• внести сведения о нем в государственный лесной реестр и ФГИС ЛК;
• получить идентификационный номер склада древесины в системе.

Пока склада нет в системе, по нему нельзя:

• пополнить положительный баланс древесины;
• списать древесину;
• оформить документы для перевозки и сделок без риска блокировки.

Склад без регистрации в ФГИС ЛК фактически блокирует нормальную хозяйственную деятельность. Полную инструкцию по работе со складами МСД и ОЛИ читайте на неофициальном портале ФГИСЛКУчет: https://fgislkuchet.ru/mesta-skladirovanija-drevesiny/.

Требования к размещению и оборудованию складов

Постановление № 2017 устанавливает базовые требования к складам древесины.

Ключевые моменты:

• склад должен быть выделенным местом хранения с идентификационным номером в ФГИС ЛК;
• склады (за редкими исключениями) должны иметь ограждение;
• на складе обязательно размещают информационную табличку (вывеску) с номером склада и контактами собственника или уполномоченного лица;
• склад должен быть оснащен средствами фиксации транспортных средств (въезд и выезд).

По ограждению есть послабления: оно не требуется, если склад расположен на землях лесного фонда или находится внутри здания/помещения.

Хранение древесины и отражение операций в ФГИС ЛК

ФГИС ЛК фиксирует все ключевые операции с древесиной: заготовку, хранение, перевозку, переработку и сделки.
Для хранения это означает, что в системе видно, сколько древесины и какого вида находится на каждом складе.

В общих чертах по складу нужно отражать:

• поступление древесины на склад (приемка);
• вывоз древесины со склада;
• переработку древесины, если она идет на объекте переработки;
• текущий баланс — сколько древесины числится на складе.

Для этого используются отчеты, в том числе отчет о балансе древесины (ОБД) и отчеты о переработке (ОПП).

Сроки фиксации операций по хранению

Сроки очень жесткие:

• данные о приемке древесины на склад вносятся не позднее одного рабочего дня с момента поступления;
• данные о вывозе, переработке и других операциях также фиксируются в течение одного рабочего дня.

Фактически «задержка» между реальным движением древесины и ее отражением в системе не должна превышать один рабочий день.
Если затянуть, получается период, когда древесина физически есть, а в ФГИС ЛК ее нет — это риск претензий при проверке.

Баланс древесины и блокирующие условия

Отчет о балансе древесины показывает, сколько древесины числится на каждом складе.
Положительный баланс нужен, чтобы списать древесину или оформить документы на вывоз.

Если баланс отрицательный или по складу нет данных, система может просто не дать оформить нужные документы.
Любая перевозка или сделка с такой древесиной автоматически становится подозрительной для контролирующих органов.

Специфика хранения древесины на разных объектах

Лесной участок (лесосека)

На лесосеке древесину хранят во время работ по заготовке.
Пока древесина не вывезена, речь идет о технологическом процессе на лесном участке.

Вносить лесосеку как отдельное место складирования в ФГИС ЛК обычно не нужно, если древесину просто оставляют до вывоза своим же арендатором.
Но как только древесину начинают вывозить на другое место хранения или меняется собственник, такое место нужно оформить как склад древесины (МСД) и внести в систему.

Склады древесины и объекты переработки

Склады древесины (МСД) и объекты лесной инфраструктуры (ОЛИ — заводы, пилорамы и другие производственные площадки) в системе разделены по функциям.

• На МСД фиксируют именно хранение древесины и ее движение по складу.
• На ОЛИ фиксируют переработку древесины и выпуск продукции: пиломатериалов, изделий и т. д.

Переработка допускается только на тех объектах, которые внесены в систему как соответствующие ОЛИ.
Хранение — только на официальных складах.

Особые случаи

Есть ситуации, когда требования по ФГИС ЛК к хранению не действуют или действуют частично:

• древесина граждан для собственных нужд (дрова для дома, небольшие объемы, которые не попадают под обязательный учет);
• древесина, заготовленная для собственных нужд отдельных гос- и муниципальных учреждений — в пределах установленных норм.

Любые схемы с «прятанием» коммерческой древесины под видом «для себя» — прямой риск при проверках.

Ответственность за нарушения правил хранения древесины

Типичные нарушения, которые выявляют контролирующие органы:

• хранение древесины на площадке, не внесенной в государственный лесной реестр и ФГИС ЛК;
• отсутствие на складе таблички с идентификационным номером и контактами;
• отсутствие ограждения там, где оно обязательно;
• несоответствие фактического объема древесины и данных в ФГИС ЛК.

Все это рассматривается как нарушения лесного законодательства и правил оборота древесины.

Санкции и контрольные мероприятия

За нарушения правил хранения и учета древесины предусмотрены административные штрафы для должностных лиц, ИП и организаций.
Размер штрафов зависит от состава нарушения и может быть весьма ощутимым для бизнеса.

Помимо прямых штрафов возможны:

• блокировка операций в ФГИС ЛК (невозможно оформить документы, продать или перевезти древесину);
• повышенное внимание со стороны надзорных органов и дополнительные проверки.

Систематические нарушения по хранению способны фактически парализовать деятельность компании.

Практические рекомендации по организации хранения и учета в ФГИС ЛК

Чтобы место хранения не стало проблемой, стоит пройти простой чек?лист.

Проверьте:

• есть ли у вас все фактические места хранения древесины и внесены ли они в гослесреестр и ФГИС ЛК;
• есть ли у каждого склада идентификационный номер в системе;
• есть ли ограждение там, где оно требуется (все, кроме земель лесного фонда и складов внутри зданий/помещений);
• установлены ли информационные таблички с номером склада и контактами у каждого въезда и выезда;
• есть ли средства фиксации транспортных средств и реально ли они используются.

Даже идеальный склад не спасет, если процессы учета не отстроены.

Что важно сделать:

• назначить ответственных за внесение данных по складам и операциям в ФГИС ЛК;
• прописать внутренний регламент: кто, когда и какие данные вносит, чтобы всегда укладываться в один рабочий день;
• наладить регулярную сверку фактических остатков на складах с данными в системе.

Полезно вести внутренние журналы или выгружать отчеты из ФГИС ЛК и сравнивать их с фактическими замерами.

Типичные ошибки пользователей ФГИС ЛК при хранении древесины

Чаще всего организации и предприниматели ошибаются в одном и том же:

• фактическое хранение есть, а склад не создан и не внесен в систему;
• по складу хранятся большие объемы древесины, а по данным ФГИС ЛК баланс гораздо ниже;
• операции приемки и вывоза вносятся задним числом, раз в несколько дней, а не в течение одного рабочего дня.

Все эти ошибки легко устранимы, если изначально выстроить учет «по горячим следам», а не откладывать его.

Что проверить лесопользователю по хранению древесины в ФГИС ЛК

Для удобства сведем ключевые моменты в короткий чек?лист, включающий проверочные вопросы и перечень необходимых действий.

• Склад внесен в систему — все фактические места хранения оформлены как склады древесины в ФГИС ЛК? — Оформите и зарегистрируйте такие склады до проверки.
• Номер склада — у каждого склада есть идентификационный номер в системе и на табличке? — Закажите таблички и обновите данные.
• Ограждение — есть ограждение там, где оно требуется? — Установите подходящее ограждение.
• Средства фиксации — фиксируете въезд и выезд транспорта на склад? — Поставьте камеры или иные средства фиксации.
• Сроки внесения — все операции отражаются в системе в течение одного рабочего дня? — Пересоберите процессы учета и назначьте ответственных.
• Баланс — баланс в ФГИС ЛК совпадает с фактическими остатками? — Проведите инвентаризацию и корректировку данных.

Контролирующие органы смотрят прежде всего на три вещи:
где фактически лежит древесина, что про это место и объемы указано в ФГИС ЛК и нет ли разрывов между реальностью и цифровыми данными.